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中國時報【楊孟立、周思宇、崔慈悌╱台北報導】
蔡英文總統親自督軍召開的「執政決策協調會議」,遭到法官與法界人士質疑違反憲政、也破壞行政立法分權制度。大法官暨司法院長被提名人許宗力昨日在立法院審查會中表示,總統是否還要繼續開這個會議,「確實是值得進一步考慮。」
民進黨團幹事長吳秉叡受訪時亦表示,此會確有憲法上的疑義,但總統站到第一線承擔,是一種公開、負責的態度,也是不得不的選擇。
綠委:確有憲法疑義
總統府昨天表示,憲法增修之後,明訂總統可以直接任命行政院長,具有院際協調權,可以訂定大政方針,也沒有明文禁止不得兼任政黨主席,主持協調會議「找不出違憲的理由」。總統府發言人黃重諺說,蔡總統召集執政決策協調會議,是強化執政團隊的決策協調,並沒有逾越總統憲政分際的問題。
但在審查會上,立委黃國昌指出,蔡英文為了使執政更加協調順遂,每周召開「執政決策協調會議」,成員包含了行政院正副院長、民進黨祕書長、黨職人員、民進黨立院黨團幹部,甚至還有民進黨的智庫,這個會議是否跨越總統權力分立的憲政紅線?
許宗力略微遲疑答不上話,立委繼續追問,執政決策協調會議絕對不是法定的會議,所以很多法界先進以及關心台灣民主憲政的人士日前發表聯合聲明,呼籲蔡英文停止違反憲政、破壞行政立法分權制衡的「總統府外掛決策協調會議」。立委問許宗力是否贊成法界同僚的見解?
法界:停開決策會議
對此,許宗力表示,並未看過這份聯合聲明,但應該是要照著憲法機制來走,「但是,照目前憲法的規定,總統有很多的無奈。」所以希望立法院可以考慮來修憲。
府方:沒有違憲理由
立委又問,這麼多法界學者都提出呼籲了,那麼蔡總統的執政決策協調會議,是否還要繼續開下去?許宗力沉默了一下,語重心長地指出,「確實是值得進一步去考慮。」
立委徐永明也將槍口瞄向蔡英文。徐永明先問,若從法政學者角度來看,總統適合兼任黨主席嗎?許宗力起先表示,「看不出來有不可以的道理。」但立委接著舉馬王9月政爭的例子,指出總統兼任黨主席可能造成黨高於政,黨主席可以用黨紀換掉不分區的立法院院長,而在這樣的情況下,憲政分際、權力分立還存在嗎?
對此,許宗力雖然未正面回應,但強調「不能用黨內機制變更憲法機制」,如果黨內規定造成實質上憲法規定被規避,這是會有問題的。
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